中共南京江寧商務(wù)商貿(mào)發(fā)展集團(tuán)有限公司委員會

南京江寧商務(wù)商貿(mào)發(fā)展集團(tuán)關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見

為認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實踐活動，根據(jù)中共南京江寧區(qū)委《關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》（江寧委發(fā)〔2014〕19號），結(jié)合我集團(tuán)實際，提出如下實施意見：

一、總體要求

以黨的十八大和十八屆二中、三中全會為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實區(qū)委十二屆六次全體（擴大）會議部署，緊密結(jié)合工作和思想實際，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，以領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，以“查問題、找原因、改作風(fēng)、樹形象”為抓手，以補精神之鈣、除“四風(fēng)”之害、立為民之制為重點，突出作風(fēng)建設(shè)，貫徹整風(fēng)精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，教育引導(dǎo)黨員干部樹立群眾觀點、弘揚優(yōu)良作風(fēng)、解決突出問題、保持清廉本色，著力解決制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力提高做好新形勢下群眾工作的能力，使黨員干部思想進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實清廉形象進(jìn)一步樹立，為我集團(tuán)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保障，為譜寫中國夢美麗江寧華彩詩篇貢獻(xiàn)力量。

二、目標(biāo)任務(wù)

教育實踐活動全過程緊扣反“四風(fēng)”這個重點，針對黨員干部宗旨意識、干事狀態(tài)、工作作風(fēng)等方面，扎扎實實查問題、找原因、改作風(fēng)、樹形象。“查問題”就是要查弄虛作假、華而不實，脫離群眾、自以為是，追名逐利、居功自傲，大手大腳、鋪張浪費等問題；“找原因”就是要找欺上瞞下、急功近利，宗旨意識不強、群眾觀念淡薄，精神懈怠、不敢擔(dān)當(dāng)，講究排場、熱衷擺闊等原因；“改作風(fēng)”就是要改做事假大空、拖懶散，坐而論道、漠視群眾，貪圖享受、驕傲自滿，揮霍無度、生活奢華等不良作風(fēng)；“樹形象”就是要樹科學(xué)的發(fā)展觀，為民的權(quán)利觀，正確的政績觀，魚水相依的群眾觀。以優(yōu)良的作風(fēng)凝聚發(fā)展的強大正能量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部進(jìn)一步提振精氣神、提升執(zhí)行力，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，全面提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

通過教育實踐活動，要著力解決突出問題。在反對形式主義方面，就是教育引導(dǎo)黨員干部端正學(xué)風(fēng)，改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，改進(jìn)工作方法，優(yōu)化工作程序，真正把心思用在干事業(yè)上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上，大力培養(yǎng)敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)、崇尚實干、協(xié)作配合的精神，堅決杜絕推諉扯皮，著力提高執(zhí)行力。在反對官僚主義方面，就是教育引導(dǎo)黨員干部把事業(yè)需要作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，克服脫離實際、墨守成規(guī)，大力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，提高行業(yè)管理水平。在反對享樂主義方面，就是教育引導(dǎo)黨員干部牢記走改革發(fā)展的道路，推動企業(yè)發(fā)展做大變強，克己奉公、勤政廉政、干事創(chuàng)業(yè)、追求卓越，保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。在反對奢靡之風(fēng)方面，就是教育引導(dǎo)黨員干部堅守節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念，狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風(fēng)氣，做到艱苦樸素、精打細(xì)算，勤儉辦事。

通過教育實踐活動，要努力提高群眾工作能力。要深入基層一線廣泛開展調(diào)查研究，摸清情況、摸清底數(shù)，認(rèn)真研究促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵問題和解決途徑，不斷提高政策理論水平和解決實際問題的能力。要傾聽民意、集中民智，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力。要敢于直面困難和矛盾，順應(yīng)群眾意愿、回應(yīng)群眾呼聲，不斷提高應(yīng)對挑戰(zhàn)、化解矛盾的能力。

三、基本原則

（一）堅持正面教育為主、強化理論武裝。加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和道德品行教育，引導(dǎo)黨員、干部堅定理想信念，增強公仆意識，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產(chǎn)黨人精神追求。

（二）堅持講求實效、解決問題。以整風(fēng)精神認(rèn)真開展批評和自我批評，開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，開門搞活動，請群眾參與，讓群眾評判，受群眾監(jiān)督，努力在解決作風(fēng)不實、不正和行為不廉上取得實效，真正讓黨員、干部思想受到教育、作風(fēng)得到改進(jìn)、行為更加規(guī)范。

（三）堅持分類指導(dǎo)、突出重點。根據(jù)區(qū)委總體要求、結(jié)合集團(tuán)實際，找準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)特別是“四風(fēng)”方面存在的突出問題，提出適合各自特點的目標(biāo)要求和辦法措施，充分體現(xiàn)特色，防止上下一般粗，左右一個樣。

（四）堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以身作則。上級帶下級、主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶一般干部，要求下級做到的上級首先做到，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，一級抓一級、層層抓落實，以實際行動為干部群眾樹標(biāo)桿、作示范。

四、總體安排

本次教育實踐活動分學(xué)習(xí)教育、聽取意見；查擺問題、開展批評；整改落實、鞏固成果三個環(huán)節(jié)。三個環(huán)節(jié)規(guī)范運作，壓茬推進(jìn)，密切結(jié)合。

（一）學(xué)習(xí)教育、聽取意見

1、思想動員。召開動員大會，作出部署，明確要求，充分認(rèn)識開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要意義和必要性，增強群眾路線是黨的生命線的思想認(rèn)識。

2、學(xué)習(xí)教育。

(1)集中學(xué)習(xí)。采取支部集體學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合的方式，重點學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，學(xué)習(xí)黨章和黨的十八大報告，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記一系列重要講話，學(xué)習(xí)中央關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)制度規(guī)定，通讀《論群眾路線》、《黨的群眾路線學(xué)習(xí)教育實踐活動學(xué)習(xí)讀本》、《厲行節(jié)約反對浪費重要論述摘編》、《損害群眾利益典型案例剖析》、《各地聯(lián)系服務(wù)群眾經(jīng)驗做法選編》，學(xué)習(xí)黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)。

(2)專題教育。開展以理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、道德品行、社會主義法制觀念和廉政文化等為主題的“專題教育活動”。組織黨員干部觀看《失德之害--領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德警示錄》專題片。開展學(xué)習(xí)吳仁寶先進(jìn)典型活動。

(3)實地教育。選派黨員干部到基層鍛煉，聯(lián)系共建社區(qū)開展慰問社區(qū)老黨員、老干部、老模范和生活困難群眾活動。

(4)討論交流。開展學(xué)習(xí)實踐馬克思主義群眾觀點和堅持黨的群眾路線大討論，在集團(tuán)網(wǎng)站開設(shè)教育實踐活動專欄，交流學(xué)習(xí)心得，展示學(xué)習(xí)成果。

3、 征求意見。采取發(fā)函、設(shè)置意見箱、召開座談會、個別談心等方式，征求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在“四風(fēng)”等方面存在哪些問題，在貫徹落實中央八項規(guī)定和省市區(qū)各項規(guī)定方面存在哪些主要問題，以及對集團(tuán)其他方面工作有哪些意見和建議。要深入基層接地氣，采取問卷調(diào)查、民意訪談等形式，以及開通官方微博、熱線電話、手機短信等方式，建立起多樣化的民意表達(dá)體系，努力做到“三必訪、三必問”，即：老黨員老干部必訪，必問發(fā)展良策；困難戶必訪，必問衣食冷暖；上訪戶必訪，必問事情原委。把收集到的各方面意見建議，分門別類，系統(tǒng)整理，直接反饋給領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。

（二）查擺問題、開展批評

1、找準(zhǔn)找實突出問題。要對照黨章、對照中央八項規(guī)定和省市區(qū)委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)方面最新要求，對照廉潔自律準(zhǔn)則，對照群眾期盼，查找“四風(fēng)”問題具體表現(xiàn)，注重從關(guān)系群眾切身利益問題中查找“四風(fēng)”問題，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，分析問題存在的原因，制定整改的措施，并按照即知即改的要求，進(jìn)行整改落實。在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“一線雙體驗活動”。領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通工作人員身份，定期到分管部門或基層聯(lián)絡(luò)企業(yè)一線，就群眾反映的熱點難點問題，切身體驗工作流程，了解群眾需求，收集群眾意見，查找工作中存在的問題，及時整改落實；要以普通群眾身份，全程體驗一線企業(yè)和部門工作質(zhì)量，查找問題差距，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作成效。各基層黨組織要對照《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》以及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查。

2、開展談心活動。圍繞為民務(wù)實清廉要求，深入開展談心活動。班子主要負(fù)責(zé)同志與班子成員談心、班子成員之間互相談心、班子成員與中層干部談心、中層干部與部室同志談心、黨員干部之間互相談心。通過談心交心，廣泛深入聽取意見，查找問題，溝通思想，互相提醒；對反映存在問題較多的干部特別是班子成員，主要負(fù)責(zé)同志要有針對性進(jìn)行談話提醒。

3、撰寫對照檢查材料。按照教育實踐活動要求，領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部都要撰寫書面對照檢查材料，正視矛盾和問題，正面回應(yīng)收集到的意見建議，主要包括政治表現(xiàn)和作風(fēng)基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進(jìn)措施等。領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真查找對促進(jìn)企業(yè)發(fā)展認(rèn)識是否到位、態(tài)度是否堅決、工作是否落實、群眾工作是否扎實的問題，在實際工作中如何為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。黨員干部要認(rèn)真檢查在落實企業(yè)發(fā)展等重大問題上是否言行一致，在實際工作中如何適應(yīng)新形勢，做到敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實效。

4、召開專題民主生活會和基層黨組織專題組織生活會。按照區(qū)委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的通知要求組織開展專題民主生活會。專題民主生活會，請區(qū)委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組派員督導(dǎo)，如實通報領(lǐng)導(dǎo)班子征求到的意見，著重進(jìn)行自我剖析、自我批評，開展相互批評。開展批評與自我批評要嚴(yán)肅認(rèn)真、實事求是，不回避矛盾、不馬虎敷衍、不文過飾非，推心置腹、坦誠相見，達(dá)到“團(tuán)結(jié)-批評-團(tuán)結(jié)”的目的，確保民主生活會的質(zhì)量。各總支（支部）要組織黨員開好專題組織生活會，確保每個黨員都要積極參加所在黨支部或黨小組召開的專題組織生活會，開展民主評議黨員工作，針對存在問題提出改進(jìn)措施和辦法。

5、通報有關(guān)情況。專題民主生活會和組織生活會后，要召開情況通報會，向黨員干部通報民主生活會和組織生活會情況和班子成員對照檢查情況。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的對照檢查材料要根據(jù)督導(dǎo)組反饋情況作進(jìn)一步修改完善，在通報會召開前發(fā)放給與會人員。

6、開展群眾評議。以群眾滿意率作為檢驗工作成效的標(biāo)準(zhǔn)來踐行群眾路線，將查擺問題、開展批評的情況等，利用公示欄、網(wǎng)站、簡報等媒介，向社會進(jìn)行公開，邀請群眾對集團(tuán)履職盡責(zé)、作用發(fā)揮、作風(fēng)建設(shè)、服務(wù)群眾等方面進(jìn)行集中評議，通過設(shè)立意見反饋信箱、電話問詢等方式，接受群眾分散評議，并形成作風(fēng)評議長效機制。評議的重點是查擺的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)確，開展的批評實不實。評議結(jié)果要作為檢驗本環(huán)節(jié)活動開展成效的重要依據(jù)。

（三）整改落實、鞏固成果

1、制定整改方案。針對查擺的問題，明確整改目標(biāo)任務(wù)、整改重點、具體措施，制定整改任務(wù)書和時間表，并向群眾公示。

2、抓好整改落實。結(jié)合教育實踐活動查找的問題，完善集團(tuán)管理、工作和學(xué)習(xí)制度，提出預(yù)防和反對“四風(fēng)”的方法措施，形成有執(zhí)行力、有約束力、能用管用的制度體系，促進(jìn)內(nèi)部管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。

3、公布整改情況。通過集團(tuán)網(wǎng)站、內(nèi)部文件等方式通報整改工作進(jìn)展情況，根據(jù)征集、查擺、總結(jié)出的意見建議和問題，及時改進(jìn)有關(guān)工作。

4、召開總結(jié)大會。召開集團(tuán)教育實踐活動總結(jié)大會，總結(jié)大會結(jié)束時，要組織開展民主評議，評議表由區(qū)督導(dǎo)組回收匯總。

五、具體要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，結(jié)合工作實際，精心設(shè)計活動載體，制定實施方案，各總支（支部）要成立組織，明確責(zé)任，按照集團(tuán)黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，作出具體安排，認(rèn)真抓好落實。

2、堅持統(tǒng)籌兼顧。要把組織開展教育實踐活動與認(rèn)真做好各項工作結(jié)合起來，與黨員干部履職盡責(zé)結(jié)合起來，使活動每個環(huán)節(jié)、每項措施都為中心工作服務(wù)，把黨員干部在活動中激發(fā)出來的工作熱情和進(jìn)取精神轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)發(fā)展，做大做強國企的動力，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

3、突出求真務(wù)實。用好的作風(fēng)組織開展教育實踐活動，力戒形式主義，做到“四不四防止”，即不提過多口號，不搞注重聲勢的活動排場，不設(shè)定形式大于內(nèi)容的量化考核指標(biāo)，不追求“盆景”的選樹；防止借業(yè)務(wù)工作沖淡活動主題，防止以全員參與掩蓋重點對象，防止以“自選動作”淡化“規(guī)定動作”，防止以自我感覺代替群眾對“四風(fēng)”整治的評價。

4、營造良好氛圍。利用網(wǎng)站、簡報、QQ群等多種形式，積極宣傳中央關(guān)于教育實踐活動的重要指示精神，及時宣傳教育實踐活動的進(jìn)展情況、成功經(jīng)驗和實際效果，及時宣傳教育實踐活動的先進(jìn)典型和理論研究成果，營造良好的輿論氛圍。